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亞行支持制定金融中介機構問責機制框架

  據悉,亞洲開發銀行(亞行)問責機制下設的合規審查小組辦公室(CRP)正協助制定金融中介機構問責機制框架,從而管理環境和社會風險,并確保合規和問責制的落實。合規審查小組辦公室主任唐丁丁表示,“由于亞行和其他多邊開發銀行有越來越多的貸款要經由金融中介機構,這些機構急需確保為其融資項目及受投資不利影響的人員提供適當的環境和社會保障,并落實問責制”。

  擬定的問責機制框架要求金融中介機構提供獨立、有效的論壇,以便直接受到或可能受到其投資不利影響的人員發表意見,針對受影響人關注/申訴的問題尋求解決方案。對于金融中介機構未履行承諾或未遵守其管理環境和社會風險及投資影響政策的指控,也要進行合規審查。

  亞行獨立評估局于2014年開展了一項研究,對2007—2012年通過金融中介機構獲得批準和實施的60多個項目進行了審查。該研究指出需要: 在篩選和分類、環境和社會風險分析以及機構能力、監測和報告方面有詳細的盡職調查程序 ;提高環境和社會報告的質量,增加來自私營部門金融中介機構報告的披露;改進金融中介機構的實施能力。

  公司與社區、員工或其他利益相關方之間未解決的沖突或爭議可能造成巨大損失。研究表明,一些公司沒有考慮到與環境和社會風險相關的沖突成本問題。這些損失可歸類為擱淺資產或過時的投資,或由于監管、環境和市場約束、生產力損失、聲譽風險、補救和保險相關成本增加、市值下降原因造成的投資成本增加。

  為更好設計該框架,并確保其對亞洲和太平洋地區的金融中介機構切實可行,為期一天半的區域性研討于近日舉行。此次活動約有250名與會者,其中包括來自30家國有銀行和其他金融中介機構的代表;20個來自中國為此類項目提供資金的大型公共部門機構;以及來自國際金融機構獨立問責機制的代表,例如世界銀行、國際金融公司、亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,亞投行)、新開發銀行(NDB)、美洲開發銀行、非洲開發銀行、綠色氣候基金、聯合國環境規劃署(UNEP)等。其他與會者來自國際和區域公民社會組織及研究機構,如能源基金會(中國)、美國環保協會、世界資源研究所、世界自然基金會、銀行信息中心、問責顧問組織、樂施會、綠色和平組織、牛津大學和非政府組織亞行論壇。

  該區域性研討會由亞行中華人民共和國減貧與區域合作基金(PRC Fund)提供資助,由中國銀行保險監督管理委員會政策研究局聯合主辦,并且得到了財政部國際合作司、生態環境部對外合作與交流中心、中國銀行業協會和上海市生態環境局等其他中國政府機構的支持。其他合作伙伴包括聯合國環境規劃署、能源基金會(中國)、美國環保協會、亞投行和新開發銀行。

責任編輯:吳粵